Fonacide: US$ 500 millones para infraestructura escolar en 8 años

Millonarias ejecuciones; sin embargo, existen necesidades básicas sin solucionarse, y la duda no disipada de si realmente se priorizó lo urgente dentro del sistema educativo. Una radiografía de la infraestructura se presentó anoche en el programa "Tierra de nadie", por el canal GEN, y las cifras

Dr. Camilo Bentez, contralor y Arq. Raquel Rabito, MEC.

Millonarias ejecuciones; sin embargo, existen necesidades bsicas sin solucionarse, y la duda no disipada de si realmente se prioriz lo urgente dentro del sistema educativo. Una radiografa de la infraestructura se present anoche en el programa Tierra de nadie, por el canal GEN, y las cifras revelaron situaciones inhumanas en centenares de instituciones. El MEC tiene los datos, pero no el liderazgo, al parecer.

Plata hay, tal vez no lo suficiente, pero los US$ 537 millones del Fondo Nacional de Inversin Pblica y Desarrollo (Fonacide) ejecutados en los ltimos 8 aos en infraestructura escolar es muestra de que el dinero existe; sin embargo, las prioridades quedaron atrs en medio de un opaco liderazgo del Ministerio de Educacin y Ciencias (MEC). Un especial del programa Tierra de nadie plante el tema de si hay recursos, por qu siguen habiendo instituciones en situacin de derrumbe y techos cados en diversas escuelas.

La respuesta por parte del MEC, a travs de la directora de Infraestructura, Raquel Rabito, es la insuficiencia de recursos; sin embargo, los dilatados plazos en licitaciones que llevaron al colmo de que no se aprovech el ao de pandemia y la ausencia de los nios en las aulas para reparar y construir escuelas en serie, as como los reportes de indicios de hechos punibles remitidos por Contralora a la Fiscala, que se dispararon en el ltimo perodo, dan seales de que el problema no es solo presupuestario.

Los principales canales de ejecucin de recursos provenientes del Fonacide son el Fondo para la Excelencia de la Educacin y la Investigacin (FEEI), las municipalidades y gobernaciones. Segn la Contralora, unos US$ 450 millones fueron ejecutados por intendentes y gobernadores, mientras que el reporte del FEEI habla de US$ 86,8 millones y 596 escuelas arregladas, que si se divide de forma directa se obtiene un costo aproximado de US$ 145 mil o G. 880 millones por institucin. Un presupuesto nada despreciable; sin embargo, no se resolvieron problemas de carcter esencial relacionados incluso con el agua potable.

La estadstica ms mediatizada guarda relacin con las escuelas y colegios en situacin de riesgo o derrumbe y se habla que de 8.000 escuelas, un 5%, es decir unas 450, estn es situacin crtica. Sin embargo, adems de esto, existen centenares de instituciones educativas sin servicios bsicos.

La misma directora del MEC seal que los ltimos informes de microplanificacin revelaron cerca de 500 establecimientos escolares con necesidades de reparacin. Estas instituciones representan aproximadamente 2.300 aulas, remarc Rabito. A esto se deben sumar otras 400 instituciones que necesitan servicios higinicos; esto representa ms de 800 servicios higinicos que necesitan ser reparados o necesitan algn tipo de intervencin.

Otra zona de crisis para nosotros son las casi 400 instituciones que an poseen letrina, esas son preocupantes. Tambin otras 500 instituciones que necesitan agua potable, que estn todava siendo servidas por aljibes o por otro sistema y necesitan agua potable, estas son nuestras prioridades y a esto estamos abocados, mencion la directora del MEC. Es decir, ms de 1.800 instituciones estn con alguna situacin de urgencia, esto en realidad equivale al 22% de las escuelas.

Ante la consulta: No se prioriz lo que realmente urge?, la respuesta de Rabito es que las necesidades son tantas y yo creo que pasa ms bien por la insuficiencia de recursos, creo que esa es la principal causa.

Como estrategia, Rabito habl de transferencias que se han hecho a las instituciones educativas y un trabajo ms estrecho con municipios y gobernaciones. Por cierto, existen millones en transferencias a directores de escuelas y colegios, que otra vez resultaron parches, ya que los informes cruzados revelan que las instituciones beneficiadas con estos recursos siguen con problemas de infraestructura. Todo esto fue abordado en Tierra de nadie, espacio en el que se conoci algunos nombres de establecimientos escolares beneficiados ao tras ao con transferencias para reparaciones, recurso que no impulsa una solucin real.

INDICIOS DE CORRUPCIN

Detrs de las prioridades obviadas, otro mal es que la Contralora deriv en el ltimo ao 70 indicios de hechos punibles detectados en transferencias y uso de Fonacide en municipalidades y gobernaciones. Unos G. 412 mil millones en posible dao patrimonial. Se hicieron muchsimas fiscalizaciones y auditoras, y debo decir que este caso coincide que auditamos la Municipalidad de Asuncin, que histricamente nunca pudo ser auditada porque se escudaban por una accin de inconstitucionalidad. Siendo sincero, recin cuando asume el actual intendente abrieron las puertas de la municipalidad a la Contralora y ah la Contralora pudo verificar emisin de bonos los gastos en infraestructuras, los gastos en recursos humanos, y los valores son muy grandes porque la Municipalidad de Asuncin tiene un presupuesto enorme; entonces, un gran porcentaje de este monto de 400 mil millones abarca a la municipalidad de la capital, explic el contralor Camilo Bentez.

Como un dato adicional hemos podido fiscalizar municipios que eran imposibles de auditar, digo imposible porque se escudaban en esa accin de inconstitucionalidad a la cual hiciera referencia. Otro caso emblemtico es el de Lambar tambin porque la denuncia de la Contralora elev a una destitucin o una renuncia del intendente, y hoy estamos auditando por primera vez la Municipalidad de San Lorenzo, que tambin es una municipalidad grande, importante, donde tenemos nosotros muchas denuncias, agreg Bentez.

Obras fantasma, falta de planificacin y control, sobrefacturaciones son una constante que tardamente, aos despus del desfalco, son detectados por auditoras de la Contralora. Sin embargo, las denuncias con relacin al manejo de los fondos del Fonacide no solo apuntan a los polticos; es decir, intendentes y gobernaciones. Obras inconclusas de aos, como las de Yasy Cay en Canindey a travs del MEC y el FEEI, tambin son denunciadas en la prensa, pero aparecen pagos abonados religiosamente en la poca del ministro Petta.

Un ambicioso proyecto de la Contralora es la digitalizacin de las rendiciones de cuentas, que segn el contralor estar funcionando desde el mes que viene. Mediante una donacin de la Itaip Binacional consistente en soporte informtico, servidores, software apuntan a que los intendentes y gobernadores suban al portal sus respectivos informes.

Los intendentes, los gobernadores van a poder presentar informticamente y esa informacin va a poder ser subida a nuestro portal y vamos a poder darle mayor participacin a la ciudadana, que la gente tambin se convierta en contralora y pueda aportarnos a nosotros datos que sirvan como insumos, para que iniciemos ah la auditora que hacemos; creemos que la nica manera de dar respuestas eficaz e inmediata a este problema que tenemos de las escuelas es a travs de este proyecto, dijo el contralor Bentez.

La informacin que presenten los intendentes y gobernadores va a estar en forma de datos abiertos en la pgina web de la Contralora. El formulario no permitir presentar rendicin de cuentas, si no se cumple con los requisitos que hoy se verifican en una auditora posterior; es decir, se van a tener campos que obligatoriamente se deben completar para cumplir el circuito y as continuar recibiendo los fondos del Fonacide.

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