Pasarela de ñanduti: adjudicación fue direccionada, confirma Contraloría
En un informe de 41 páginas el equipo auditor del ente de control describe cómo la administración de Arnoldo Wiens fue modificando el proyecto y las especificaciones técnicas del Pliego de Bases y Condiciones en detrimento de los criterios establecidos en las normas de Contrataciones Públicas.
Arnoldo Wiens, ministro de Obras Pblicas.
La investigacin que hace un mes abri la Contralora General de la Repblica (CGR) sobre el tan cuestionado puente de anduti (Viaducto Peatonal de la Cultura) que licit el Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones (MOPC) deriv en un fulminante dictamen que desarrolla una serie de irregularidades en el proceso. Fueron cambiando casi todo el Pliego de Bases y Condiciones (PBC) para favorecer a la firma Engineering, seala el referido informe.
Por el rosario de observaciones, la CGR recomienda suspender los pagos relacionados a la licitacin, adjudicada mediante contrato de US$ 2 millones.
El informe seala que el proceso licitatorio est viciado de irregularidades al no haber claridad en las especificaciones tcnicas y por la serie de modificaciones introducidas.
La convocante no consider realizar la convocatoria objeto de estudio con una precalificacin teniendo en cuenta el alto costo programado y la falta de inclusin de todo lo relacionado al diseo, lo cual gener una serie de modificaciones al contrato posteriores a la adjudicacin de la misma, tal como lo establece el artculo 1 del Decreto N 3719/15, por el cual se modifican los artculos 21 y 26 del Decreto Reglamentario 21909/03, cuestiona una primera parte del dictamen sobre la serie de maniobras hechas. Contina diciendo aspectos sustanciales establecidos en el PBC, debieron ser modificados antes de la apertura de sobres, o, en todo caso, la convocante debi establecer dentro del PBC de manera expresa la posibilidad de modificacin de los tems conforme al diseo aprobado por el administrador de contrato, esto de conformidad a lo establecido en la normativa que rige la materia Ley 2051/03 en su artculo 22, en el cual dispone: Modificaciones a las Bases de la Licitacin.
El referido anlisis cuestiona la falta de planificacin y elaboracin de un diseo de la obra, considerando, adems del monto, la importancia de la misma al estar relacionada con los Juegos Sudamericanos Asuncin 2022. El proyecto y las especificaciones estipuladas en el pliego conforme el anlisis realizado, se puede observar que sufre modificaciones mediante las adendas en ms de un 90% aproximadamente, favoreciendo de esta manera a la firma adjudicada, remarca el documento.
Los funcionarios de la Contralora tambin incluyeron una explicacin especial de los costos que representan las citadas modificaciones, que una vez asegurado el contrato al proveedor favorito Engineering, fueron aumentando. No se encuentra debidamente fundamentado el precio referencial ni mucho menos el estudio del mercado en el llamado, dice el informe con relacin a los precios adjudicados y que en teora surgieron de una revista, que resulta trmite limitado segn el entre contralor ya que debieron establecerse mediante varias consultas en el mercado.
La Contralora tambin aclar que no entr a analizar las especificaciones tcnicas, sino todo el procedimiento administrativo del llamado y la licitacin, al tiempo de solicitar una revisin por parte de la DNCP. Se sugiere a la convocante, suspender los pagos relacionados al presente llamado licitatorio, hasta tanto se resuelva deslindar responsabilidades en el marco de la aplicacin de la Ley de Contrataciones Pblicas, remata el dictamen.
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