Sistema D├é┬┤Hondt: cómo saber quiénes y cuántos entrarán al Congreso con tu voto
A tan solo unos días de que se celebren las elecciones generales en nuestro país, muchos han empezado a preguntarse "├é┬┐por quién voy a votar?", pero ante todo "├é┬┐cómo puedo saber quién va a entrar al Congreso con mi voto?". En esta nota te explicamos en qué consiste el llam
La cantidad de votos obtenidos por los partidos políticos en las elecciones define qué candidato entrará al Congreso. Imagen: ilustrativa.
Para poder conocer en detalle cómo se conforma nuestro Parlamento, es imprescindible saber cuál es el sistema que se utiliza en Paraguay para la distribución de bancas y cómo se realiza la selección de los candidatos que finalmente terminarán por ocupar los distintos escaños en las cámaras de Senadores y Diputados.
Para hablar sobre este tema, consultamos con un experto en la materia: Carlos María Ljubetic, exasesor del Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE), quien nos aclaró varias dudas al respecto.
PRIMERO LO PRIMERO: QUÉ ES EL SISTEMA D´HONDT
El denominado “Sistema D´Hondt” es un método electoral utilizado para distribuir proporcionalmente las bancas dividiendo el número de votos logrados por cada partido con el número de cargos con los que cuenta cada circunscripción.
El creador de este sistema es un jurista y profesor de origen belga llamado Victor D´Hondt (1841-1901), quien ideó el método en el año 1878 para realizar una distribución más equitativa de los cargos, teniendo en cuenta la cantidad de votos de los partidos políticos.
Este sistema es prácticamente universal y se ha estandarizado en la mayoría de los países del mundo, incluyendo a varios la región como Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, etc.
CÓMO ENTRAN LOS DIPUTADOS AL CONGRESO
Conforme al Art. 221 de la Constitución Nacional, las 80 bancas para la Cámara de Diputados se distribuyen de acuerdo a la densidad electoral de cada departamento, lo cual significa que cada departamento tiene asignada una cierta cantidad de diputados según sus habitantes.
Para el próximo período 2018-2023, el departamento que suma una banca es Central, que de 19 pasa a tener 20 escaños. En lo que respecta a Capital (Asunción), pasó de tener 8 a 7 bancas, perdiendo un cupo para la Cámara Baja debido a que, según los últimos cálculos del TSJE, tiene menor cantidad de habitantes.
La cantidad de diputados por cada departamento es la siguiente, según consta en la propia Resolución N° 259/2017 del Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE):
*Concepción - 3
*San Pedro - 5
*Cordillera - 4
*Guairá - 3
*Caaguazú - 6
*Caazapá - 2
*Itapúa - 6
*Misiones - 2
*Paraguarí - 4
*Alto Paraná - 8
*Ñeembucú - 2
*Amambay - 2
*Canindeyú - 2
*Presidente Hayes - 2
*Alto Paraguay - 1
*Boquerón - 1
El mismo sistema se aplica para definir a los convencionales constituyentes, senadores, parlamentarios del Mercosur, miembros de las Juntas Departamentales y Municipales.
CÓMO SE HACE EL CÁLCULO
Ljubetic explicó que para calcular qué candidatos ingresarán al Congreso se debe elaborar un listado que incluya:
a) La lista de partidos políticos que participan en las elecciones,
b) La cantidad de votos que logra cada partido y,
c) La cantidad de bancas por departamento.
POR EJEMPLO:
Si se hará el cálculo de los candidatos que ingresarán como Diputados por Capital (7) y los partidos políticos que se presentan (5) obtienen la siguiente cantidad de votos:
*Partido A - 168.000 votos
*Partido B - 104.000 votos
*Partido C - 72.000 votos
*Partido D - 64.000 votos
*Partido E - 40.000 votos
Primeramente, se debe dividir la cantidad total de votos que logró cada partido por uno, dos, tres y así sucesivamente hasta llegar al número total de bancas que corresponden al departamento (en este caso, 7 bancas para Capital), tal y como se ve en el siguiente cuadro:
Los resultados de las divisiones se deben ordenar de mayor a menor, ya que los cargos a repartir se asignarán a las mayores cifras. Para nuestro ejemplo, si se reparten 7 cargos o bancas, se asignarán los lugares a las 7 cifras más altas. En este caso, el que ingresará en el primer lugar de la Cámara de Diputados es el candidato del partido que logró obtener la mayor cantidad de votos (ej: candidato 1 del Partido A con 168.000 votos), el cual sería el que encabeza la lista y cuya foto figura en la papeleta de votación.
En segundo lugar ingresará el que tuvo la segunda mayor cantidad de votos (el candidato 1 del Partido B con 104.000 votos), mientras que el tercero será el que tenga la tercera mayor cantidad de votos (candidato 2 del Partido A que logró 84.000 votos), y así sucesivamente hasta completar todos los escaños disponibles.
Cabe resaltar que se deberán excluir todas las listas que no hayan superado el piso del 3% de votos del padrón electoral de la localidad.
Según explicó el exasesor del TSJE, en caso de igualdad, la banca se le atribuirá a la persona que haya obtenido el mayor número de votos, y si subsiste el empate, la cuestión se resolverá por sorteo.
CANDIDATOS QUE ENTRAN POR “LISTAS SÁBANAS”
“El uno que figura en la lista es una referencia, vos votás por la lista del partido”, aclaró Ljubetic, refiriéndose al candidato que figura en la papeleta de votación por cada partido, pues detrás del mismo figuran otros que también ingresan en el Congreso dependiendo de la cantidad de votos logrados por su partido.
Aquellos candidatos que no logren alcanzar la suficiente cantidad de votos automáticamente quedarán excluidos y no podrán ocupar una banca, recordó, al tiempo de señalar que son siempre los primeros de la lista de cada partido (y que aparecen en la papeleta) los que entran al parlamento, sobre todo de los partidos tradicionales y mayoritarios.
HERRAMIENTAS
Una herramienta muy útil para realizar el cálculo utilizando el sistema D´Hondt es el “simulador electoral” disponible en la página http://icon.cat/util/elecciones. En la web del TSJE también se encuentra alojada una plantilla de Excel que realiza de forma automática las distribuciones de cupos, solo es necesario ingresar de manera manual todos los datos (ver tutorial).
